在即将召开的全国两会上，全国政协常委、民进中央副主席蔡达峰将在全国政协十一届五次会议做大会发言。记者在2月21日民进中央召开的全国两会新闻通气会上获悉，民进中央将建议“改变集中人财物力优先办好少数条件较好重点学校的不均衡发展模式”。这意味着民进中央将积极支持“在基础教育（尤其是义务教育阶段），政府主责确保公平，而少数优质教育资源应向民办教育开放”的办学理念。

　　据民进中央参政议政部部长闻连利介绍，在蔡达峰代表民进中央将要做的题为《推进基本公共教育服务均等化，夯实社会公平的基石》的大会发言中，民进中央将提出四点建议：首先要转变政府的观念(包括教育观和行政观)，改变目前集中人财物力优先办好少数条件较好重点学校的不均衡发展模式，着力推进办好每一所学校的均衡发展模式；其次，要明确政府的责任，县级政府负责校际均等，省级政府负责县际均等，中央政府负责省际均等；再次，完善保障机制，建立义务教育保障的省级统筹机制，加大省级财政对省内义务教育的统筹力度，参照东中西部的区域发展差异，确定中央和省级财政的转移支付标准；最后，地方政府和教育主管部门按照均等化的原则，均衡配置教育资源，重点发展好薄弱校和农村学校。

　　在介绍本次大会发言的背景时闻连利表示，近年来义务教育的全面普及，使我国向教育公平迈出了重要一步。然而目前我国义务教育，不仅有地区差距、城乡差距，同一地区的学校之间也存在着较大差距。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，今后十年内要以义务教育为重点，“逐步实现基本公共教育服务均等化”。而在现阶段，要推进基本公共教育服务均等化，还面临着许多约束条件。

　　在接受记者的采访时闻连利列举了山东某市的一个实例。当地第一中学占地面积1400多亩，两个学生共用一个宿舍，条件丝毫不亚于一些大学，而该市每年公共教育经费有三分之一多都投向了这所重点中学。“许多地区基础教育阶段（主要是义务教育）盛行的‘择校热’，实质上是人们在择公共财政重点支持的少数优质教育资源。”他认为，要从根本上解决这一问题，最关键的是要转变政府的办学观念、强化政府的责任主体地位。

　　在义务教育阶段，政府的主要责任就是确保基本的公平，保证公共财政支撑的公立教育资源均衡配置，学生的入学机会均等。在接受记者的采访时，全国人大代表、民进中央委员、西安外事学院院长黄藤教授表达了同样的观点。他认为，现在一种普遍的现象是，政府公共财政造成了义务教育发展的不均衡，派生了教育的不公平现象，这是大家所不愿意看到的。

　　黄藤同时表示，但也不能用一种倾向掩盖了另一种倾向，我们讲推进义务教育均衡发展，并不是要搞平均主义，平均主义是不符合教育发展规律的。“政府公共财政要确保人们基本的教育需求，在这一层面，教育资源必须均衡配置；同时，少数优质教育资源应向民办教育开放，从而为人们提供多样化的教育需求。政府既要保障人们享有基本的教育公平，又要搞优质教育，两者是很难兼顾的，最终也无法实现真正的教育公平。”