案由：随着网络和数字技术的裂变式发展，带来媒体格局的深刻调整和舆论生态的重大变化，新兴媒体发展之快、覆盖之广超乎想象，传统媒体的舆论引导力和公信力面临挑战。中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新媒体融合发展的指导意见》，习近平总书记在会上强调，要着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。

近年来，以云南日报集团、云南电视台为代表的云南传统主流媒体，在确保媒体公信力方面做出了卓有成效的工作，但仍面临：有效受众规模剧减，报道内容有限、一些报道内容失实，从业者职业操守有待提高，媒介融合发展不够等问题。公信力是传统主流媒体的生命，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，是适应媒体格局深刻变化、提升主流媒体传播力、公信力、影响力和舆论引导能力的重要举措。为此，我们建议：

一、增强传统媒体与新媒体融合发展的观念意识

新闻出版广电主管部门要加强对融合发展的再认识，强化融合思维，认真领会新闻出版广电业融合发展的内涵和实质，运用新媒体思维谋划推进融合发展。引导新闻出版广电单位树立合作意识，充分利用外部优势资源，借力传播主流意识形态。新闻出版广电单位要强化危机意识，改变瞻前顾后、说多做少、等待观望的态度，发扬攻坚破难的精神，鼓励各单位勇于实践、敢于承担、解难题、啃骨头，加快融合发展的步伐。树立融合发展的时间意识，新闻出版广电单位要制定融合发展的时间表、任务表。

二、成立云南媒体融合新技术实验室，切实推进新技术在媒介融合发展中的应用

建议由省委宣传部、文产办牵头，省财政厅、科技厅大力配合，以云南日报报业集团、云南广播电视台为联合实施主体，成立省级“云南媒体融合新技术应用实验室”，推进新媒体技术在传统媒体融合发展中的应用，提升传统媒体传播力、影响力与公信力。主管部门与传媒研究机构加强对传统媒体在融合发展方面的业务指导，紧盯技术前沿，瞄准发展趋势，针对新应用，进行数字产品设计，不断以新技术新应用引领和推动媒体融合发展。支持传统媒体提高自主技术研发创新能力，加强对重要技术、流行技术的应用性研发，如移动客户端、语音技术、语义分析等。组织传统媒体对大数据、云计算、移动出版、社交媒体等领域的研究，找出业务结合点。鼓励和支持传统媒体运用高新技术和先进适用技术改造传统生产方式和基础设施，有计划有步骤地构建覆盖广泛、技术先进的新闻传播渠道。关注大数据、云计算、可折叠电子纸、可穿戴设备、4G、5G等技术在数字传播中的应用，推进新闻生产。利用大数据和云计算优化媒体内容制作、存储、分发流程，提升数据处理能力，为内容生产和传播提供强大支撑。加强数据新闻生产，拓宽新闻来源、丰富新闻内容，为用户提供高质量的新闻信息产品。

三、大力提升传统主流媒体内容的核心竞争力

必须始终坚持“内容为王”的原则，以内容优势赢得发展优势，提升主流媒体公信力。引导主流媒体在内容品质上追求专业权威，通过专业化的新闻生产，着力打造优质的新闻产品，确保网上网下的报道真实准确、全面客观。加强信息资源的挖掘和加工，深耕信息内容，推出思想性强、观点鲜明的深度报道和评论言论，进一步提升信息内容的品质。新闻主管部门可适度放宽传统媒体的报道领域，给予传统媒体和新媒体在报道时政热点敏感新闻中的同等甚至优先权利，确保主流媒体成为人民群众接收重要信息的第一选择。在热点、焦点、难点问题上主动发声，引导正确的舆论导向。加强横向整合，加强报业资源的整合，参照解放、文汇两大报业集团整合，推行报业重组，试行一城一报甚至一城一传媒集团。鼓励传统媒体与互联网企业建立良性内容供应关系，使用成熟的技术、平台、渠道传播主流内容，重用移动终端、社交化媒体，如微博、微信，增加内容传播力。鼓励加强内容研发的适配性，根据不同媒体渠道、载体终端，提供相应的内容产品。丰富内容报道方式，研究适应新媒体简便快捷的传播方式，形成即时采集、即时发稿的报道机制，努力抢占第一落点。在媒体融合发展的过程中，综合运用图文、图表、动漫、音视频等多种形式，实现内容产品从可读到可视、从静态到动态、从一维到多维的升级融合，满足多终端传播和多种体验的需求。

四、引导传统媒体进行组织结构与管理体制的创新

重组媒体内部组织结构，推动形成一体化发展的体制机制，为融合发展提供坚实保障和有力支撑。各传统媒体应加强新兴媒体的力量，改变传统媒体和新兴媒体分立单干的状况，建立统一指挥调度的多媒体内容制作平台，实现生产管理一盘棋，实现纸制与数字内容一次制作，多重应用。加强全员培训，建立全员的数字化、网络化思维，使传统采编发行人员融入数字出版工作中去。推进全流程数字化建设，推进内容生产和运营管理的全流程数字化。改变管理决策机制，提升决策效率，学习新媒体扁平化管理，加快审批流程，加速从内容生产走向知识服务的管理流程再造。转变用人机制，建立统一的人才管理体系，加大新兴媒体内容生产、技术研发、资本运作和经营管理人才的培养与引进力度，优化人才结构、统一调配使用。完善绩效考核机制，探索媒体融合发展条件下吸引人才、留住人才、用好人才的有效办法，形成有利于融合发展的良好环境。加强采编队伍职业道德建设，树立崇高的新闻理念，提升从业人员的职业荣誉感、使命感与责任感。同时，通过行业协会，加强行业交流，制订行业规则，建立行业自律自管机制。