案由：党的十八大明确提出要加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展；十八届三中全会提出要深化教育领域综合改革，深入推进产教融合、校企合作，加快建设现代职业教育体系；2014年中央出台了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划》；2014年全国职业教育工作现场会议提出，采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高校转型，重点举办本科职业教育，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。2013年6月，全国35所高校发起成立了应用技术大学联盟，2014年4月，全国180多所高校参加产教融合发展战略国际论坛形成了“驻马店共识”，呼吁更多的高校积极申报参加应用技术大学联盟，参与到高校转型发展这一教育改革重大进程中来。

当前，我省正处于产业转型升级的关键时期，亟需通过深化产教融合、强化校企合作来提高我省职业教育水平、推动企业技术进步，为发展“大生物、大能源、大制造、大旅游、大服务”五大万亿级产业输送充足的高素质应用型人才，更好地实现区域经济社会发展。显然我省高职教育的发展现状还不能满足云南区域经济转型发展的支撑需要，存在一下突出问题：一是办学方向不明确，专业分布不合理，教学资源严重不均衡；二是缺少向应用技术大学转型的突破点等。为此，我们建议：

一、由教育行政管理部门统一协调、管理云南省属高等职业学校办学方向、专业布局，使高等职业院校人才培养能够支撑云南产业转型发展。

（一）建议用2到3年时间，以呈贡大学城、杨林职教园区、安宁职教园区、沿边高校四个区域为重点，统一梳理我省各高校办学方向、专业布局。一是结合地方经济产业结构和发展趋势发布我省产业行业发展动态数据；二是各高校依据所在区域产业行业发展方向申报、规划专业，教育行政管理部门严格控制重复性、同质化严重的专业申报。

（二）通过3到5年的规划和整理，逐步调整各区域高校发展方向和人才培养重点，支撑高校所在区域的产业行业转型发展，形成呈贡大学城以经济、贸易、人文艺术、药业为主，杨林职教园区以轻工、建筑业、服务业为主，安宁职教园区以钢铁、运输、物流为主，沿边高校以东南亚、南亚小语种，特色农业，农业深加工为主的产教联盟格局，为我省产业行业可持续发展提供有力的人才支撑。

二、由教育行政管理部门牵头协调，建立工业园区与高校产教联盟，推进产教联盟新资源平台、工学交替人才培养体系建设。

（一）推进校企合作、工学交替人才培养

由高校建设与行业企业人才需求匹配的专业实验实训室、在企业建设校外实训基地，提供人才专业实习实训、培训，完成人才培养最后一米的对接，减少企业对高校教育人才的二次培训；使行业企业可参与到高校人才培养体系建设过程中，在高校内建设相关专业学院，培养行业企业需要的人才。

（二）促进校企人才交流互换

产教联盟可以促成校企间人才互换体制。高校教师增强专业技能，可在联盟框架下到企业任职，参与企业管理、生产和服务，完成双师型教师的转变。企业管理人员和技术骨干可以参与到高校的教学管理中，建立“订单班”、“某某行业班”的形式，培养企业发展需要的人才，和高校人才培养过程产生互动，真正培养出应用技术型高素质人才。

（三）促进资源信息共享，双赢互惠，共同发展

由于，目前高等职业院校培养的人才与行业企业对人才需要的“规格型号”还存在脱节现象，企业需要的人才，高校难于培养；高校按自己方式培养的人才，企业不需要。在产教联盟框架下，行业企业根据发展需要，定期发布人才需求要求，寻找合作高校进行培养，既深化校企合作关系，又解决高校人才培养的资源配置问题。

三、教育行政管理部门应联合省财政、劳动就业保障等部门，出台相应措施政策，支持产教联盟建设。如出台行业企业安置高等职业学校学生，给予相应的财政专项补贴，供企业革新技术，提供就业岗位；出台产教联盟横向建设专项资金，建设产校人才培养专项项目；出台培养新行业如物流行业专项高校和物流存储运输新技术研究培养项目等。通过政策、措施的倾斜，推进产教联盟平台发展，间接推动我省产业转型发展和人才培养的合理结构建设。