中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在健康产业发展的全局中有着重要意义。云南有丰富的自然资源、生态资源、得天独厚的气候条件，更有丰富的中医药（民族医药）及其文化资源，云南在中医药健康产业发展上有着独特的优势和重要的意义，是打造“健康云南”、“生态云南”、“幸福云南”的生力军。近年来，随着社会的快速发展，以及系列政策的大力推动，我省中医药健康产业迎来了难得的历史发展机遇。大力发展中医药健康产业，对云南省实现经济提质、产业结构调整具有重大意义，也是一项重要的民生工程。为此，我们建议：
       一、加强各类政策统筹落实和绩效评估，促进“多规合一”。云南从上世纪90年代中期，出台我国第一部发展中医药（民族医药）的地方性法规《云南省发展中医条例》，至1996年，“云南省发展中医药大会”，增加中医发展的专项经费；2010年，出台《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》；2014年，出台《云南省加快中医药发展行动计划（2014-2020年）》、《云南省政府关于促进健康服务业发展的实施意见》、《云南省政府关于加快中药（民族药）产业发展的指导意见》等，这一系列措施，为云南发展中医药健康产业创造了良好局面。但当前仍需要进一步深化落实各类政策文件，加强绩效评估，促进“多规合一”。
       二、加强中医药管理机构建设，保证政令畅通。各级政府需加强中医药管理机构建设，要根据各地实际情况，对本级及下级中医药管理机构的设置、编制作出明确规定和合理安排，保证人员到位，政令畅通，使基层中医药工作有专门机构或专人管理，确保中医药政策有效贯彻。特别在机构设置方面，需保证每个州市卫计委都单独设中医管理科，县级卫计委设置中医管理股，乡镇卫生院有专职管理中医药工作的院领导。
       三、发展中医药健康旅游产业。云南具有丰富的中医药养生保健资源和得天独厚的生态旅游资源，在中医药健康旅游中融入民族医药的防病、养生和治病方法，用民族文化感染游客，彰显云南健康旅游的特色。利用中医药、民族医药及医疗文化元素宣传养生文化，培育和开发疗效显著又具备在地性的健康疗养项目，开发中医药特色旅游商品，打造中医药健康旅游品牌和健康旅游产业群。中医药（含民族医药）特色旅游路线。建设一批中医药特色旅游城镇、度假区、文化街、主题酒店，形成一批与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的养生体验和观赏基地。同时通过“一带一路”、“孟中印缅”经济带等平台，吸引沿线以及周边国家就医及疗养人群，推动中医药健康旅游产业发展。
       四、发展中医药健康养老服务业。云南中医药健康养老服务业的发展应该多层次发展，满足不同需求群体的需要。一是城镇空巢老人不断增多，这一部份老人支付能力强，对养老环境有较高的要求，具备功能齐全的养老设施、良好的公共医疗卫生服务、保险服务等条件的综合性养老服务机构将满足这一部分老人的要求。二是异地养老和候鸟式养老的观念不断被初龄健康老人所接受，加上我国东北、以及华北地区空气重污染不断升级，候鸟一族不断寻找适宜养生养老的居住空间。云南得天独厚的气候条件和绿色生态的生活空间，将吸引大量异地养老以及候鸟式养老的老人。加快中医药健康养老的老年医院、康复中心、护理院和养老院的建设，同时推进老年公寓的机构建设，提供完备的老年人服务设施，有助于云南打造健康养老品牌，形成“老年人经济”。
       五、配合城市化进程，打造中医药特色城市品牌。在具有中医药历史文化传统的地方，通过文化创意产业的方式对相关的人物、文物、地道药物等进行开发利用，以中医药城市文化为中心，打造中医药文化特色城市品牌。因而，云南各地州、各县市、各乡镇要积极发掘中医药文化资源禀赋，建设其特色博物馆、中医药馆等标志性的城市名片。如：嵩明的兰茂、文山的三七、昭通的天麻、德宏的石斛、西双版纳的傣族医药、楚雄的彝族医药、大理的白族医药、丽江的纳西医药等等，均是建设中医药特色城市品牌的重要元素。同样，在相关的城市，可利用既有药物功效、又有绿化价值的中药材作为城市景观、绿化树木，“市花”等标志性城市名片亦可采用中药材。
       六、积极开拓中医药国际市场，促进国际南药资源可持续开发。云南要积极开拓中医药国际市场，要建立中国—南亚东南亚传统医药展示平台、资料库、数据库，建立中国—南亚东南亚传统药物种质资源展示中心和濒危、珍稀传统药物种质资源库，向南亚东南亚国家推广中医药适宜技术，促进国际南药资源可持续开发，以中药标准促成中药国际化。
       七、发展大数据+健康管理模式。建立城镇及村镇居民健康管理制度，充分发挥互联网在数据收集、存储和集成的巨大潜力，用2年左右时间在全省二级以上医院实现就医全程数字化，病人病历档案共享。争取在5年内达成数字健康档案在社区卫生院与二级以上医院之间完全共享和流通，并且逐步在云南全省边远地区普及数字病历及数字健康管理项目。
       八、加强新媒体中医健康信息传播水平和应用能力，提升民众中医健康素养。应积极从居民的切实需求出发，提供满足居民需求的高质量中医药健康信息服务；另外，可由权威机构的相关工作者对名医专家们的专业性知识进行大众化过滤，提高知识的可读性和可应用性；同时可借鉴现代商业宣传模式，采用多种宣传方式，加大对权威中医健康信息服务平台的推广力度；再次，综合考虑不同人群的健康需求，有针对性地设计中医健康信息服务，划分不同的模块或采取不同的方式满足社区居民多层次需求；另外，整合线上线下资源，通过线下体验为线上中医养生保健专题提供引流，提升社区居民基于移动中医健康平台实施自我健康管理的能力，切实让中医药文化知识实践于社区生活；最后，可依托移动定位（LBS）、及时反馈及支付功能，构建家庭、社区、中医医疗等相关机构多位一体的中医药特色社区移动服务平台，开展医疗协助、社区医疗、中医预防保健及扩展健康医疗服务，充分满足社区居民的全方位需求。
       九、加强国际化医疗服务水平，推动云南成为优质的国际医疗健康旅游目的地。推动我省优质的医疗机构参与国际竞争并通过国际认证，加强国际化医疗服务水平建设，密切与国际国内健康医疗机构的合作，积极打造优质医疗国际医疗健康旅游目的地。同时，政府与非政府组织配合加大我省在中医药健康产业特色和优势的宣传力度，由旅发委、卫计委、外办等多部门联合筹备各种推介活动，政府出资并协助在国外杂志或媒体中刊登广告，将云南的医疗健康旅游服务推向国际市场。
       十、学习甘肃经验，积极推广药用蔬菜与中药膳食。一是建议由省卫计委、农业厅组织专家制订《云南省药用蔬菜目录》、《云南省常见药用价值野菜目录》。同时，各地要根据专业化、规模化和区域化要求，结合当地疾病谱排序，认真调研当地农业资源特点和比较优势，科学分析和预测未来市场需要，在合理确定当地主导蔬菜产业和产品发展方向的基础上，根据指导目录，组织引导各地搞好药用价值蔬菜种植；二是积极推广中药膳食。建议省卫计委、商务厅、食品药品监督管理局联合发文加强药膳推广应用，同时在医疗机构、餐饮服务单位和家庭三个层面推广展开。二级以上医疗机构应成立药膳科，积极配合临床治疗，针对病人的体质、健康状况，通过“辨证施食”促进患者身体的康复；各地相关中医医疗和科研机构，开展药膳配方研究，开发和研制一批针对当地常见病、多发病的药膳配方，在餐饮服务单位和家庭推广；社区、乡镇卫生院等基层医疗机构还应开展药膳咨询服务，培养群众正确的健康养生理念。

                                                                                                民进云南省委