案由：园区经济是推动经济发展的有效途径，发展园区经济对云南省推动产业集聚，调整产业结构，提升经济实力具有重要的现实意义。经过长期的发展，特别是2012年以来，我省园区经济的发展取得了较好成效，但看到纵向发展的同时，在进行横向比较时也看到了和其他省份的差距，用与时俱进的观点来看也发现与时代要求的距离。我们认为应更加深入、策略地实施对外开放合作，通过“承力借势”提高配置资源和要素的能力，拓展园区发展的空间，促进园区经济“提质增效”。为此，我们建议：
一、构建对内对外开放的合理格局
建议在建好我省3个跨境经济合作区，4个国家级边境经济合作区的基础上，加快推进滇桂（文山—百色）跨省经济合作区建设。同时，根据我省对内对外开放的需要，建议加强前期研究和规划，与四川省各级政府加强沟通协调,争取建设楚雄—攀枝花，昭通—宜宾跨省经济合作区。《国务院关于支持云南省加快建设中国面向西南开放重要桥头堡的意见》提到了3个境外经济合作区，目前我省仅在老挝赛色塔有所谋划，建议尽快制定皎漂、密支那2个境外园区的建设规划和行动方案，尽快全面启动建设。同时，学习借鉴中马钦州产业园的建园模式和发展经验，鼓励海外国家（地区）在我省建立海外产业园。
二、扩大园区对外经贸合作
大力支持园区外向型企业发展，鼓励园区内有实力的企业和产品走出去，省有关部门要尽快出台相应扶持政策，对于“走出去”开展国际经营的企业，要加大资金支持，严格执行出口退税政策，简化项目审批、企业人员和货物进出境手续和外汇管理手续。特别政府应建立“走出去”企业的法律援助平台，为他们在外依法保护自己的合法利益提供援助，提高其生存能力。
三、进行试点试验示范
选择一些具备条件的园区，围绕促进区域发展或推动改革开放的一些重大综合任务进行试点、试验、示范，打造一些特殊功能区或承接产业转移的示范区等，为实现全面科学发展和体制创新探索有价值的经验，并以此来抓住中国区域发展战略和政策强力推进的战略机遇，开展建设面向南亚、东南亚的自由贸易园区探索实践，积极奠定基础、创造条件向国家争取创建云南自贸区。
|
