2012年末，中国八个民主党派和全国工商联陆续选举产生了新一届领导班子，民主党派中央构成人员多是专业学术水平较高的知识分子，而“高素质参政党建设”也将成为他们的新课题　

　　2012年12月21日，随着中国民主促进会（简称民进）第十一次全国代表大会在北京闭幕，中国八个民主党派和全国工商联（中华全国工商业联合会的简称）五年一次的集中换届全部落下帷幕。 

　　经过选举，各民主党派和全国工商联新一届领导人顺利产生：万鄂湘当选民革（中国国民党革命委员会的简称）中央主席，张宝文当选民盟（中国民主同盟的简称）中央主席，陈昌智连任民建（中国民主建国会的简称）中央主席，严隽琪连任民进中央主席，陈竺当选农工党（中国农工民主党的简称）中央主席，万钢连任致公党（中国致公党的简称）中央主席，韩启德连任九三学社中央主席，林文漪连任台盟（台湾民主自治同盟的简称）中央主席；全国工商联主席则由王钦敏担任。 

　　专家型“参政精英” 

　　民主党派中央构成人员多是专业学术水平较高的知识分子。陈竺、万鄂湘、张宝文这三位新当选的民主党派领导人均是各专业领域的专家。 

　　现任卫生部长陈竺接替桑国卫，成为新一届农工党主席。农工党成员以医药卫生界高中级知识分子为主，前任农工党主席桑国卫亦来自医药卫生系统。陈竺五年以前以无党派人士身份出任卫生部长，是改革开放29年来首位出任国务院组成部门正职的无党派人士，也是继万钢被任命为科技部部长后第二位担任政府部长的非中共人士。 

　　据了解，陈竺是位“新党员”。他于2012年9月“低调”加入农工党，10月被增选为农工党中央副主席。 

　　与陈竺不同，最高人民法院副院长万鄂湘是位名符其实的“老党员”，1956年出生的他加入民革已有22年之久，他也是新中国成立以来第五位担任最高人民法院领导职务的民主党派人士。 

　　与前任主席蒋树声一样，新当选民盟中央主席的张宝文之前也担任过大学校长。张宝文于1968年毕业于西安外语学院后，有过在西北农业大学任教的经历。后去美国明尼苏达大学农学院留学两年。回国后，继续在西北农业大学任教。之后，历任西北农业大学校长办公室副主任、校长助理、副校长、校长。1998年5月调任民盟中央担任副主席兼秘书长，全国政协副秘书长。2000年6月调任农业部副部长，2008年8月后不再担任农业部副部长职务。 

　　分析人士指出，正是这些重要部门的经历使他们得以熟悉体制内运作规律，便于发挥民主党派的监督作用和政治协商功能，使监督和参政更具有针对性，推动政府决策的科学化。 

　　接棒黄孟复的全国工商联新帅王钦敏的经历更多偏向于学者，他于2002年至2012年任致公党中央常务副主席、致公党中央常务副主席，但是在刚刚选举产生的中国致公党第十四届中央委员会常委名单中，并未发现其在内。在全国工商联的副主席名单中，还出现了百度公司董事长兼CEO李彦宏、中国民生银行(600016,股吧)董事长董文标、伊利集团董事长兼总裁潘刚等企业家的名字。 

　　改革开放以来，是中国党外代表人士队伍发展最快的时期。截至2011年底，各民主党派成员总数达80多万人，地方组织数量达到2404个，基层组织数量达到37639个。截至2012年4月，全国有30个省（区、市）政府配备了党外副省长（副主席、副市长），14个副省级城市配备了党外副市长15名，近90%的市县两级政府配备了党外副职。 

　　中共十六大以来，各级党委不断加大民主党派、无党派人士在人大、政协、政府及司法机关中担任领导职务的力度。目前，民主党派和无党派人士在全国各级人大代表中有18.7万人；在全国各级政协委员中有37万人；在政府、高法、高检中担任处级以上职务的有3.2万人。 

　　密集换届牵动“两会”布局 

　　从近年来的经验看，各民主党派全国代表大会大多在中共全国代表大会闭幕后召开。八个民主党派本次全国代表大会的会议议程普遍包括：学习贯彻中共十八大精神、听取并审议本党派中央委员会工作报告、修订本党派章程、选举产生新一届中央委员会。 

　　2012年11月30日，九三学社第十次全国代表大会率先开幕；12月初，致公党、农工党、民盟等民主党派全国代表大会以及全国工商联会员代表大会纷纷开幕。据新华社报道，上述大会开幕时，中共中央政治局有6名常委先后出席，会见全体与会代表，并代表中共中央、国务院致贺词。6位政治局常委分别是：李克强（11月30日，九三学社十大），张德江（12月3日，致公党十四大；12月12日，民革十二大），俞正声（12月6日，农工党十五大；12月15日，民进十一大），刘云山（12月7日，全国工商联十一大；12月16日，民建十大），王岐山（12月11日，台盟九大）和张高丽（12月9日，民盟十一大）。 

　　“这说明中共中央对民主党派高度重视，把多党合作摆在重要位置。”中央社会主义学院副院长袁廷华说。 

　　由中共中央政治局常委代表中共中央出席民主党派全国代表大会这一惯例开始于5年前（2007年十七大后的民主党派换届）。而在10年前各民主党派全国代表大会开幕时，代表中共中央到场祝贺的只是中共中央政治局委员（时任中央政治局委员的王兆国、刘云山、吴仪、贺国强、曾培炎等）。 

　　目前中共已经建立健全了重大决策和重要人事协商制度和重要情况通报制度。据统计，自2002年11月中共十六大召开至2012年10月，中共中央、国务院及委托有关部门召开的民主协商会、座谈会、情况通报会总计达197次，其中由中共中央总书记主持召开的有48次。 

　　由于各党派的领导人通常都是全国人大和全国政协的领导人，因此这轮民主党派的密集换届也将直接牵动2013年3月全国两会的人事布局。 

　　虽然并未明文规定哪些民主党派主席会进入全国人大、哪些民主党派主席将进入全国政协，但也并非无规律可循。民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社等六个规模较大的民主党派的主席，一般都是全国人大常委会副委员长的热门人选。而致公党、台盟、全国工商联主席，以及前述六大党派的第一副主席，则通常会出任全国政协副主席。 

　　“政治交接”与“高素质参政” 

　　除了在人事上与中共换届密切衔接外，“政治交接”则特别强调了党派传统的交接。 

　　“政治交接”是1997年由费孝通等民主党派老一辈领导人提出的，目的是在民主党派的新老交替中传承、延续与中共长期团结合作的优良传统。《小康》记者发现，1997年换届，政治交接重点是继承优良传统；2002年换届，政治交接重点是明确参政党建设的目标和原则；2007年换届，政治交接重点是坚持中国特色政治发展道路。 

　　袁廷华说，随着国内国际形势发展，民主党派成员数量和结构都发生了深刻变化，改革开放以后成长起来的年轻一代逐渐成为民主党派的主力军，他们思想活跃、热情、有活力，知识层次较高，但如何进一步坚定思想政治基础、沿着老一辈开创的道路走下去，成为摆在各民主党派面前的一个重要任务，也是历次民主党派换届要实现的重要目标。 

　　袁廷华分析认为，政治交接的核心是强化政治共识，这一共识就是坚持中国特色社会主义道路。“共识越强，凝聚力就越强，民主党派成员为中国特色社会主义事业作贡献的动力就越强。” 

　　在增强政治共识的基础上，政治交接还意味着提高政治能力。在新当选的各民主党派中央主席们的当选致辞或是答记者问中，这些专家型的“参政精英”们则纷纷提到了高素质参政党建设这一话题。 

　　连任民进中央主席的严隽琪表示，民进全会在做好人事更替的同时要重点做好政治交接，加强队伍建设尤其是领导干部和代表人士队伍的思想建设，这是当前最紧迫的课题。在他看来，对于参与协商民主的参政党，自身建设的水平会对发挥作用的多少有直接的影响。“今天的时代面临着改革开放的新形势、新挑战，政治协商的内容更深入、更广泛，依然需要坚持和发扬立会为公的优良传统，需要建设学习型参政党。”严隽琪说。 

　　连任致公党中央主席的万钢在谈到今后五年的工作时表示，致公党将全面推进高素质参政党建设，深化政治交接、推进“同心”实践，全面提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。“今后五年的工作首先要建设一个高素质的参政党，能不能履行好我们参政议政的职能，能不能集中全党党员的智慧，要为国家的发展，为人民的生活提出更好的意见建议，及时深入各阶层人民群众的需求，通过各种渠道，传达到党中央、各级党委政府。作为高素质政党，要提高我们的整个政治觉悟、政治意识和政治素养。”

（责任编辑：张禹）