编者按：2016年全国“两会”召开期间，全国政协委员、云南省政协副主席、民进云南省委主委罗黎辉围绕国家经济社会改革与发展，重点关注教育、文化等民生领域，以民进界别视点，提出了一系列提案。现将相关提案刊发如下：

关于从国家层面出台发展混合所有制职业院校政策的提案

       案由：

       2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发【2014】19号），明确提出：“探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利”。同年，教育部等六部委印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020）》（教发【2014】6号），进一步明确：“积极支持各类办学主体……探索发展股份制、混合所有制职业院校。开展社会力量参与公办职业院校改革建立混合所有制职业学院试点，允许社会力量通过购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校。鼓励民间资本与公办优势教育资源嫁接合作在经济欠发达地区扩大优质职业教育资源。鼓励企业和公办职业院校合作举办混合所有制性质的二级学院。允许社会力量以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利……”。调整办学所有制结构，发展混合所有制职业院校，这是国务院及有关职能部门立足当前我国职业教育的具体实际作出的一项重大决策部署，对于新形势下我国职业教育深化改革，突破瓶颈，激活办学活力，实现创新发展具有十分重要的现实意义。

       近来，探索发展混合所有制职业院校已经受到了社会力量和公办职业院校的广泛关注，不少地方教育行政部门已陆续收到了部分公办职业院校提出开展混合所有制改革试点的申请。但是，发展混合所有制政策平台与制度环境至今尚未破冰，更无从讲配套。这种状况，一方面，致使地方教育主管部门及其他有关行政部门在资产处置、管理与运作、风险把控、财政投入、收费标准、利益分配、治理结构、运行机制、人事管理等诸多方面缺乏支持与规范申请者的政策法规依据，另一方面，致使许多有志于致力于职业教育的社会力量不敢轻易涉足看不清政策边界的混合所有制职教“迷阵”。

       职教办学所有制结构改革是一项十分敏感、复杂的系统工程，其成败不仅悠关囯有资产的优化抑或流失，而且悠关职业教育的改革发展抑或折腾，不能对其完成放任自流，搞到成败参半再来搭建政策与制度环境。如果那样，我们将无谓付出巨大的代价和面对难以挽回的损失。

       建议：

       国家层面尽早抓好试点，在解剖“麻雀”的基础上，尽快制定出台发展混合所有制职业院校的相关配套政策，以顶层的制度和政策设计为各省（市、自治区）因地制宜地探索发展混合所有制职业院校，深入推进职业教育改革创新发展，加快现代职业教育体系建设提供有力指引、支撑和保障。