自中共中央办公厅、国务院办公厅今年7月印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”意见）以来，各地“双减”细则陆续出台，落实“双减”成了最热门的话题。苦于教育“内卷”已久的人们看到了国家教育改革的坚定决心，也看到了破解焦虑的希望。那么，“双减”政策如何执行到位，如何让“五项管理”等措施在学校落实落地，实施“双减”过程中遇到了什么样的困扰，又有哪些“融合推进”各项减负措施的有效途径……
在第37个教师节即将来临之际，2021年9月4日上午，由民进昆明市委会组织的教育工作议政沙龙——《“双减”政策执行中的思考、策略、行动、困扰》如期举行，民进云南省委、昆明市委相关领导出席活动听取民意，来自昆明市中小学的11位校长及社会各界人士代表近30人共商国是。活动由民进昆明市委副主委邓国谊主持，各位教育专家畅所欲言，深度解读“双减”政策，分享破解“减负提质”难题的思考与实践，展示了对培养社会主义建设者和接班人、对中华民族伟大复兴的情怀与智慧。
云南师范大学附属中学杨永副校长第一个就“双减”减的是什么，增的是什么，以及如何做“双减”作了发言。杨永副校长说，“双减”的核心是要减轻学生过重的课后作业负担，校外培训的时间、经济负担以及家长、学生的心理负担。但减的目的是为了“增”，需要增加的是学生的学习效率、家长对“减”的认识以及社会对教育的认同感。他认为，作业量减少了，学生学习力的培养就凸显出来了。孩子的学习如果没有压力，任凭自己玩玩就想学好是不可能的。这给一些以为“双减”了就能“躺平”的家长敲了一记警钟。
学校在具体实施“双减”政策的过程中必定会遇到各种各样的问题。昆十四中党委书记兰蓉对“减负担、增效率”“减数量、增质量”等“减”和“增”的问题提出了自己的思考。兰校长认为，作业量少了，对布置作业的质量就有了更高的要求。其次，如何平衡学校原有的“常规”与现在的“新规”关系是每位校长面临的实际困难。对于十四中来说，优化时间管理是“融合推进”各项措施的有效抓手。手机管理、课外读物的管理都不算问题，但由于学生参差不齐，在作业量不能超过90分钟这一点上却很难控制，所以正在思考分层作业的必要性。
随着活动的不断深入，嘉宾们敞开心扉，畅所欲言，让彼此的思维火花在这里碰撞。官渡区云溪小学校长李红燕从学生的作息调整、教师弹性上下班等角度详细阐述了目前该校的政策执行情况。李校长说，云溪小学在“5+2”课后服务中试行“1+1”模式，即1小时作业辅导和1小时特色课程，其中，对学生的作业辅导平均安排给校内教师负责。她提出，老师是减轻学生作业负担和提升教学效率和质量的重中之重，细则的制定是否可以考虑给老师和学校减减负，比如一些为应对检查的档案资料耗时又费力，是否绝对必要，值得思考。
将校园文化建设得活色生香的盘龙区龙泉小学校长刘华平也表示，课后服务“5+2”给学校带来挑战，如何做到学校的安全压力与家长减负的双全也是目前面临的问题。她希望政策明朗，老师增加课后服务的工作时间能得到应有的报酬。同时刘校长也针对“双减”提出了自己的见解。她认为，落实好“双减”，首先必须着力提高40分钟课堂效率，老师和学校都需要研究如何向40分钟要质量；其次是作业必须具有检验效果，即如何分层分类进行作业布置；最后要充分利用好课后服务的时间。
“双减”执行后，教育的主阵地回归学校，老师的职责与责任增大，教师面对精力与时间的双重压力，如何释放？心理健康教育能为“双减”做些什么？就此，昆明市中小学心理健康教育中心仵云霞老师首先从学生学习压力与心理健康的密切关系方面阐述为什么这次“双减”势在必行。同时她表示，“双减”执行后，心理健康教育在关注学生的同时还需要关注教师，并打算就如何帮助老师减压做一个关于“双减政策执行前后家长和教师的心理压力值”的课题，为“双减”尽一份力。
毋庸置疑，“双减”在减少课后作业和课外培训的同时，更需要提升教育教学质量和课后服务质量。教育部基础教育教学专业指导委员会考试命题指导专委会委员、民进昆明市委教育工作委员会李碧松主任从新高考命题的变化反推了“双减”背景下，我们具体该怎么做。自2017年开始的高考内容改革，在降低知识点难度的同时减少试题的数量，让考生有更多思考的时间和空间。她说，2021年高考命题的突出特点就是“三反”，即“反套路、反刷题、反死记硬背”，导向考查考生问题解决能力和学科核心素养，导向创新型人才的培养。所以，在“双减”中，减少的是那些重复的、机械的、死记硬背的作业。对学生而言，作业和试卷所呈现的不仅是答案，更应该是分析问题、解决问题的作品。而对教师来说，要提高教学效率，课堂上就不能仅仅是灌输知识，更重要的是要给到孩子知识形成的过程，在课堂教学中培养学生问题解决能力，养成学科核心素养。所以，建议学校在教学管理中，要求教师的教学计划要认真执行课程标准，教学进度计划到每一课时，不能一味地赶进度，而是把教学过程做扎实，注重学生的思维培养和能力培养。让“双减”政策为教育赋能，围绕高考“立德树人、服务选才、引导教学”的核心功能，助力实现国家人才强国的战略，为社会主义现代化建设提供源源不断的人才支撑。
教育究竟要培养什么样的人？官渡区西冲小学校长孙连选特别强调，要着力培养学生“强健的体，聪明的脑，感恩的心”！他谈到“双减”落地后，学校在教辅管理、教师队伍管理以及校外培训机构“退出”后，学校在承担培养孩子一生的特长中所做的努力，比如音体美教育、劳动教育以及中华优秀传统文化教育。
非物质文化遗产是中华民族精神和物质财富的结晶，是民族延续和发展的根基。今年，中共中央办公厅、国务院办公厅及教育部先后印发了《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》《中华优秀传统文化进中小学课程教材指南》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。为弘扬优秀传统文化，让学生们近距离感受、体验非物质文化遗产的独特魅力，激发学生和家长对传统文化的热爱，云南也积极推进“非物质文化遗产进校园进课堂”活动。云南省非物质文化遗产保护中心邹萍老师认为，非遗就是一种生活方式，孩子的培养除了知识的传递，教会他们如何有趣地生活也是一门很重要的课程，可以通过基地体验、研学、传承人进校园等新的模式提升学生对非物质文化遗产的参与感和体验感。
民进昆明市非公经济支部杨成主任的另一个身分是安宁扎染技艺传承人，他就落实非物质文化遗产保护传承的相关工作与“双减”政策的结合提出了自己的见解。他提议，将一些非遗项目植入中小学校本课程，开展非遗技艺竞赛，借助传统节日的契机，加强学校与党政、社区和非物质文化遗产保护传承工作的联动。通过一系列的措施，有效增强学生对非物质文化遗产的参与感、获得感和认同感，从而增强学生的文化自信。
“双减”政策落地后，整个学校和教师承担起全社会对教育的美好愿望，从以上各位校长的智慧思辨中看出，大家关注的焦点主要在课堂品质和课程文化、学科融合上。邓国谊副主委用“花育进校园”的案例，总结了学科融合的意义。她特别提到，“双减”政策明确了考试要求。没有了、减少了考试，不等于不需要评价了，我们在执行“双减”的过程中需要思考着如何设计符合校情与学情的过程性评价，老师如何运用过程性评价驱动课堂品质的提升。作为教育工作者我们当下要关注与思考的首先是重新审视作业的功效；其次，深度研读新课标、智慧的在每一天的教育教学工作中执行新课程标准；三以发展学生的核心素养为导向研究课堂、改进课堂、提升课堂品质；四基础教育工作者需要关注与研究学科课程融合；五思考与探索过程性评价。当然，为提升教师品质，对教师团队的研究也是当下不容忽视的一项工作。
最后，民进昆明市委专职副主委余平总结了各位校长智慧解读的意义，认为这次深入交流为“双减”政策执行提供了有益思考，余副主委对本次活动给予了肯定和评价，并对如何践行“双减”，推进政策的执行提出了期望和祝愿。
“双减”是一盘全局的棋，它需要各级的积极配合，共同促进教育均衡，优化教育生态。万事开头难，好在已经在路上。“双减”执行的效果，更需要学校、家长、学生和社会各界的通力合作。笔者认为，在加强教师队伍建设的同时，政府也可以给家长一些增强家庭教育方法和能力的培训。家长的观念转变了，很多政策执行起来就比较顺利，尽量避免学校搞素质教育了，家庭还要搞应试教育这样对着干的局面发生。相信只要我们齐心协力，提高悟性，“双减”政策必定能拾级而上，渐入佳境，不断接近教育的本源。在此活动之前，民进昆明市委已经组织了一期以“新高考”为主题的教育沙龙，下一期有望邀请有关专家学者对“作业”进行深度解读，继续围绕教育发展工作展开思辨，积极建言献策。
（民进昆明市委会非公支部 郑永梅）
