近日，国家新闻出版广电总局宣布，全民阅读立法已经列入2013年国家立法工作计划，《全民阅读促进条例》将在年底形成方案提交国务院法制办。

　　消息既出，舆论褒贬不一。有人认为，应该有这样一个法规，保证公共文化服务的均等化，保证实体书店和公共图书馆的建设等。也有人认为，阅读是个体的行为，没有必要立法。有网友调侃说：“今后不读书或读书少就是违法行为了”，甚至连《人民日报》也发表了《阅读能靠立法推动吗》这样的文章。

　　究竟我们是否需要一个关于阅读的法律？究竟阅读立法能否真正推进全民阅读？答案确凿无疑。任何对此的怀疑，都缘自对阅读的无知。

　　我一直强调，阅读的确是个体的行为，一个人的精神发育史就是他的阅读史，但是，没有任何一个人会是纯粹的孤岛，阅读的一面是个体行为，另一面又和民族、国家的命运息息相关，因为，一个民族的精神境界，在某种程度上取决于这个民族的阅读水平。

　　从根本上来说，一个民族、一个国家的竞争力不是取决于它的物质力量，而是取决于它的精神力量；而一个国家、一个民族的精神力量，不是取决于这个民族的人口数量，而更多地取决于它的阅读能力。国际阅读学会在总结阅读对于人类的最大益处时，曾经在一份报告中指出，阅读能力的高低，直接影响到一个国家和民族的未来。因为阅读可以强化文化认同、凝聚国家民心、振奋民族精神,可以提高公民素质、淳化社会风气、建构核心价值。正因为阅读如此重要，世界上许多国家都用立法的形式推进全民阅读。

　　所以，问题不在于要不要立法，而是立法的内容究竟应该包括哪些方面。个人认为，《全民阅读促进条例》首先应该规范政府的行为。

　　如应该规范公共图书馆建设。制定各级各类图书馆建设的标准,对图书馆的建筑面积、环境设施、图书数量及配置标准、服务质量等作出相应的规定。倡导和鼓励各级各类教育、文化部门以及社会公益组织，积极扶持和帮助经济不发达的农村和地区建设图书馆、图书室等公共读书场所。尽快出台《图书馆法》。

　　再如，应该明确政府支持实体书店的责任。书店是城市的文化绿地，也是城市的精神客厅。现在由于网络图书销售的低折扣，实体书店经营困难，一批优秀的书店面临生存困境，急需政府通过减免税收、房租补贴、购买公共服务等方式给予支持。

　　另外，应该鼓励优秀图书的推介工作，让国民尽快了解优秀图书的出版信息，激发读者阅读的愿望与热情。要推进独立书评人制度，为全社会推荐优秀书目。

　　此外，还应该建立国家阅读日或者国家阅读节。建议把每年的9月28日作为国家阅读日,因为这一天是中国儒家代表人物孔子的诞辰日。以此倡导孔子提出的“学而不厌”的精神，推动全社会阅读。在阅读日或阅读节期间，可开展读书沙龙、征文、知识竞赛、演讲比赛、书香校园与家庭评选等活动，营造良好的读书氛围，推动全民读书活动的可持续发展。

　　还应该设立国家阅读推广基金，通过购买公共服务的方式，支持民间阅读推广机构的阅读研究、实验与推广工作，奖励为全民阅读做出贡献的人物与机构，开展类似英国的“阅读起跑线”计划等。同时，通过“阅读辅导志愿者”等方式，为弱势群体提供阅读服务和方法指导。

　　当然，《全民阅读促进条例》不应该也不可能规定人们的阅读行为，不可能规定人们看什么书，读多少书。一些推荐书目，其实是为读者提供了一张“阅读地图”。有没有“地图”，有什么样的“地图”，意义不一样。对于许多普通的父母和老师来说，在每年出版的40万种图书中选择他们需要的图书，非常困难，根据推荐书目先进行按图索骥的阅读，提高了阅读能力、培养了阅读品位，就为接下去不落窠臼的个性阅读打下了坚实基础。同样，《全民阅读促进条例》对于那些本身已经具有良好阅读习惯与兴趣的人，也许没有太大的作用，但对于规范各级政府推广阅读的工作，是一个重要的法律依据。而对于那些没有阅读习惯和兴趣的人来说，这个法律的出台，显然也能够为他们创造更好的阅读氛围和环境。

　　我们的现实距离全民阅读的梦想还很遥远。阅读立法，是推动全民阅读行动中的一个里程碑，在这条路上我们还需继续努力，不懈前行。

（责任编辑：赵天雪）