近年来,我国各地人民法院在信息化建设方面做出了很多努力,也取得了一定成效。特别是随着司法体制改革的推进,各级法院都逐步通过加强诉讼服务中心建设、拓展新媒体的应用、努力创新便民措施,主动提供更加优质、高效、便捷的司法服务。如:昆明市中院、各基层法院基本完成了诉讼服务大厅的建设,在大厅内开设诉讼服务区,设计开发外网诉讼服务中心软件平台,尝试性地开通网上立案通道及网上预约立案,当事人或诉讼代理人均可以通过互联网上传立案材料预约立案。而且开设了微信公众平台、二维码诉讼指南,当事人可通过微信公众号及扫描二维码,了解法院动态和参考诉讼文书样式极立案相关法律知识,构建方便当事人办理除庭审之外其他事务的多渠道、一站式、综合性诉讼服务。
但是随着立案登记制度的实施,全面推行司法体制改革后,我市案件纠纷数量不断攀升,法院工作面临着巨大的挑战和压力,特别是法院诉讼服务中心建设的速度、功能的设置已赶不上人民群众需求的态势。2016年7月15日最高人民法院院长周强在最高人民法院信息化建设工作领导小组会议上指出,要大力推进“互联网+诉讼服务”的建设。根据法院的实际情况,加强诉讼服务中心信息化建设,既能缓解立案登记工作量大,工作人员有限的现实情况,同时能更好地拓展诉讼服务中心的服务功能和服务渠道,在现有的基础上升级法院诉讼服务的深度和广度,在很大程度上满足了群众的各种司法需求。
民进昆明市委建议:首先要提高认识,加强领导。诉讼服务中心信息化建设,不仅可以拓展诉讼服务中心服务功能,为人民群众提供更为高效、便捷、及时的诉讼服务,还可以通过诉讼服务中心网络平台的建设采集大量信息、数据,为司法审判提供有效、完整的信息数据,统计分析法院审判的各类案件增长情况,从各类数据之间的强强关联性了解导致矛盾纠纷的矛盾根源,进而指导解决司法审判中遇到的共性难题。同时,利用大数据分析相关信息,为当地社会治安和矛盾纠纷排查提供可靠依据,提升社会服务管理能力。建议成立由市委政法委牵头,法院、工信委、发改委、财政局、司法局等部门参与的诉讼服务中心建设领导小组,专门领导、研究和协调推进诉讼服务中心建设相关工作,整合进相关司法服务功能,做好诉讼服务中心的职能规划,完善诉讼服务中心信息化、智能化,助推司法体制改革。
要建立人才保障机制,提高信息服务运用能力。首先是通过有计划的培训课程,分领域、分专业、分类型、分层次地向诉讼服务中心全体人员开展有关大数据、人工智能、智能革命等现有理论成果及实践运用的培训,让全体人员了解并认识到大数据分析在现代社会治理、管理、服务的作用和功能,有意识地运用大数据思维模式开展工作。通过公开招考具有相应信息化学历学术背景的人员作为司法辅助人员,完善人事管理制度,提高待遇保障,使这部分人才留得下,干得好。通过购买专业化技术人才的劳务,与有技术实力的公司订立产品研发和维护合同等方式保障技术供给,提升诉讼服务中心服务的质量和效率。
同时要准确把握互联网使用的特点,开发建设符合人民群众司法需求的诉讼服务互联网产品。首先,在诉讼服务中心信息化建设产品的研发过程中,应充分考虑用户的方便、快捷程度。其次,还要充分遵循诉讼服务功能的设置规律,要从节约诉讼服务工作成本、减少诉讼服务工作环节的角度,低能耗、高效率地进行设计、开发、研究和建设。 (民进昆明市委)